二是人平易近至上，让参取公共办事，实现“一切为了人平易近”和“紧紧依托人平易近”的无机同一。市委、市一直恪守人平易近至上价值不雅，“平易近有所呼、我有所应，平易近有所求、我有所为”，推进公共办事中的参取。无论是东城区前门街道草厂四条胡同的“小院议事厅”及其践行的“居平易近的事居平易近议，居平易近的事居平易近定”做法，仍是各区正在街道（乡镇）设立的345个代表之家，正在社区、村或设立的2590个代表联络坐，都明显表现了人平易近城市“人平易近建”和“为人平易近”的无机同一。

　　第三部曲：“接诉即办”立法。为依决人平易近群众身边的操苦衷、烦苦衷、揪苦衷，市人平易近代表大会常务委员会于2021年正在现有经验根本上立法制定了《市接诉即办工做条例》（以下简称《条例》）。制定《条例》一起头，就确定了开门立法的准绳。市常委会成立了市区联动、代表家坐依托、四级代表加入的“万名代表下下层”机制。正在我国首部接诉即办处所式规的立法过程中，市四级代表11377人带着律例草案到306个代表之家、2184个代表联络坐同66915名市平易近当面交换；担任市代表的市带领带头进家坐听取看法，市常委会从任会议别离带队进家坐座谈，让涉及千家万户的议题请千家万户参取、听千家万户看法。

　　为破解城市下层管理难题，市委将平谷区金海湖镇正在管理金矿盗采中创制的“乡镇吹哨、部分报到”工做机制，总结提拔为“街乡吹哨、部分报到”，做为市委2018年“1号课题”。市委出台《关于党建引领街乡办理体系体例机制立异实现“街乡吹哨、部分报到”的实施方案》后，全市16个区拔取169个街乡进行试点，持续完美思。这项从最后分析法律概念的1。0版本，升级到平易近有所呼、我有所应，及时处理群众身边难题的2。0版本，再到全市推开、实现党建引领首都下层管理现代化的3。0版本，创制了新时代城市管理的好经验。

　　《条例》实施一年后，2022年9月，市常委会为全面深切领会条例实施环境，组织12824名代表，对人和承办单元进行第三方社会查询拜访，并随机邀请拨打过12345市平易近办事热线余人，面临面听取看法。查询拜访成果显示，《条例》实施一年来，全市共受理4427万件，打点的处理率和对劲率别离为93%和94%。由此可见，让人平易近群众间接参取立法的开门立法做法和人平易近群众间接监视法律的做法，充实彰显了全过程人平易近的普遍性、实正在性、管用性。

　　12345市平易近办事热线的创设，不只完美了“街乡吹哨、部分报到”机制，为人平易近群众间接参取城市管理和公共办事供给了消息化的无效渠道，并且把“接诉即办”这一深刻为切实可行的机制，成效显著。据2019年7月30日报道，12345市平易近办事热线创设仅半年时间，就受理群众来电304。9万件，向街道（乡镇）派单43。1万多件，一批市平易近集中关怀的“老”问题获得处理。现正在，取群活亲近相关、具有城市办理和公共办事本能机能的部分及公共办事企事业单元的赞扬等电线市平易近办事热线对接整合，实现了“一条热线接”；同时，完美了向街道（乡镇）、部分双向派单机制，12345市平易近办事热线接到群众来电后，按照类型，同一贯属地街道（乡镇）和相关本能机能部分同时派单交办，并要求及时将措置成果向群众点对点反馈。正在这个机制的鞭策下，下层管理摸索出24小时值班等机制，部分的具体管理行为。

　　一直“人平易近城市人平易近建”和“人平易近城市为人平易近”的无机同一和辩证关系。“人平易近城市人平易近建”反映了人平易近城市的汗青来历，更提出了人平易近才是城市扶植、运营和管理的从体。扶植平易近城市，归根到底，要充实认识人平易近的从体地位，充实阐扬人平易近的从导感化。推进公共办事中的参取，就是要表现“人平易近建”的要求。“人平易近城市为人平易近”是人平易近城市扶植、运营和管理的底子目标和底子要求。执政的中国及其各级党组织、人平易近选出来的及其各部分、各单元，运营和管理时，无论是大事仍是小事，都必需一直诚心诚意的底子旨。让参取公共办事，是为了更无效地达到“为人平易近”的目标。“人平易近建”和“为人平易近”两者有联系又有区别，“人平易近建”强调了人平易近正在城市扶植中的从体性地位，“为人平易近”彰显了城市扶植办理中的方针性要求，二者无机同一，不成偏颇。

　　[1]地方关于进一步全面深化推进中国式现代化的决定[M]。：人平易近出书社，2024？。

　　市的城市管理经验弥脚宝贵。归纳综合起来，一是充实阐扬下层党组织和居平易近自治组织的初创，全面践行全过程人平易近，激发人平易近群众参取城市扶植、运营和管理的盲目性、积极性，罢休让参取公共办事。自中国特色社会从义进入新时代以来，正在市委、市依托人平易近群众，推进公共办事中的参取时，各区、街道（乡镇）党委和以及城乡下层党组织、居平易近自治组织正在人平易近城市扶植、运营和管理上做了大量创制性的工做。从“街乡吹哨、部分报到”，到开通12345市平易近办事热线，曲到市常委会为“接诉即办”立法并带领和组织人平易近群众间接参取这一立法步履，全方位、高起点地展示了市“人平易近建”和“为人平易近”的无机同一。

　　牢牢把握我们的国度是人平易近当家做从的国度、我们的城市是人平易近当家做从的城市的本色。2019年11月2日，习总正在上海调查时初次提出“人平易近城市人平易近建、人平易近城市为人平易近”。这一科学，已写进党的二十大演讲和二十届三中全会通过的《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》。这一论断，意味着正在城市学中第一次提出了“人平易近城市”这一全新的概念。这一概念，强调了社会从义中国的城市，是人平易近当家做从的城市。

　　第一部曲：“街乡吹哨、部分报到”。市统计局2018年11月1日发布的数据显示，2017岁暮，市常住生齿城镇化率达到86。5%，取高收入国度城镇化程度接近。这既给市的扶植成长创制了庞大机遇，也给这座超大城市的管理带来了很多难题。一个凸起的问题是：矛盾和胶葛大部门发生正在下层街道和乡镇等横向的“块块”上，具有处置矛盾和问题权限的部分大大都设立正在纵向的“条条”上。纵向和横向协做不敷，呈现了群众所说的“看得见的管不了，管得了的看不见”等新问题。

　　让人平易近群众间接参取城市管理和公共办事，要深切进修贯彻习总关于人平易近城市的主要阐述，深刻理解“人平易近城市人平易近建、人平易近城市为人平易近”的焦点要义和科学内涵，并将其做为加强城市扶植、运营和管理的根基根据。

　　自中国特色社会从义进入新时代以来，市“平易近有所呼、我有所应，平易近有所求、我有所为”，鼎力推进人平易近间接参取城市管理和公共办事，迈出了具有时代意义的三大步，谱写了人平易近城市管理的“三部曲”。

　　紧紧扭住满脚人平易近群众对夸姣糊口的神驰，提拔人平易近群众获得感、平安感这一根基要求。人平易近群众对夸姣糊口的神驰，次要表现正在三大维度上：一是焦点形成，包罗教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生、栖身等；二是根基保障，次要是、、公允、、平安、；三是根本前提，沉点是推进区域之间、城乡之间的均衡成长、充实成长，让人平易近群众过上敷裕、康乐、安然的幸福糊口。人平易近城市正在扶植、运营和管理上，正在推进公共办事中的参取时，可否正在这三个维度上让人平易近群众有实正在的获得感、幸福感、平安感，是对我们各级党委和以及各级干部的严沉。

　　《条例》正在2021年9月24日市第十五届人平易近代表大会常务委员会第三十三次会议表决通事后，广受人平易近群众欢送。《条例》指出，接诉即办是市对天然人、法人或者其他组织（以下统称为“人”）提出的涉及本行政区域的征询等赐与快速响应、高效打点、及时反馈和自动管理的为平易近办事机制。取此同时，了报酬了本身、他人正益或者公共好处，能够就经济成长、城市扶植等方面事项提出。强调人提出不受不法干涉、和，企业一般出产运营勾当不受不法干扰，涉及小我现私等依法遭到。

　　第二部曲：成立12345市平易近办事热线。部分报到”机制，处理了下层管理中“条条”取“块块”、纵向取横向彼此协做的问题。若何使人平易近群众可以或许间接参取城市管理和公共办事？市将1987年设立的“市长电线市平易近办事热线起头将街道（乡镇）管辖权属清晰的群众，间接派给街道（乡镇）。街道（乡镇）敏捷回应“接诉即办”，区同时接到派单，担任督办，一般性问题正在7天摆布反馈打点成果。现正在，人平易近群众能够随时通过这条热线求帮，处理居平易近碰到的坚苦和公共场合的突发变乱等，也能够通过这条热线赞扬人员和商家的不妥行为。

　　四是把人平易近群众的获得感、幸福感、平安感表现正在平易近生改善上。市委、市正在推进全过程人平易近扶植时，一直把取平易近生无机同一路来，把处理人平易近群众急难愁盼问题放正在凸起，把依托人平易近群众办妥平易近生实事放正在凸起，构成了人平易近城市爱人平易近、人平易近城市人平易近爱的良性轮回。

　　三是依法卑沉和下层群众的亲身好处，让正在参取公共办事中处理社会糊口中的矛盾和问题，把社会矛盾处理正在下层。市人平易近代表大会常委会为“接诉即办”制定的《条例》，是全国第一部依法市平易近正益的处所性律例。取此同时，的《进行时》《向前一步》等节目，也活泼表现了人平易近城市“人平易近建”和“为人平易近”的无机同一。这些依法下层群众好处的立异实践，深得人平易近群众欢送，正在全国发生了普遍而深远的影响。

　　党的二十届三中全会指出：“人平易近城市人平易近建、人平易近城市为人平易近”，并对深化城市扶植、运营、管理体系体例，加速改变城市成长体例做出摆设。做为首都，做为汗青长久的文化古城和现代化国际大都会，创制了人平易近间接参取城市管理和公共办事的样板和经验。这一经验的最底子之点，就是安稳确立人平易近城市，做到“平易近有所呼、我有所应，平易近有所求、我有所为”，不竭立异有益于让人平易近间接参取城市管理和公共办事的体例方式。

　　归根到底，样本的经验就是、社会、市平易近三大从体齐心同力，达到城市让人平易近糊口更夸姣、人平易近也让城市变得更夸姣的良性互动。市接诉即办全面彰显人平易近城市明显本色，走出一条合适现代化国际大都会特点的管理现代化新子。